Не внесли заяву про зникнення військового до ЄРДР: строки та скарга

1. Перевірте, що саме зареєструвала поліція

Талон-повідомлення, вхідний номер звернення і витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань — різні документи. Перші підтверджують прийняття звернення, але самі собою не доводять внесення відомостей до ЄРДР. Запитайте номер кримінального провадження, дату внесення відомостей, підрозділ розслідування та витяг. Стаття 60 КПК передбачає право заявника отримати документ про прийняття й реєстрацію заяви та витяг з ЄРДР.

Якщо провадження вже зареєстроване, але затримують витяг, скарга про невнесення може не відповідати фактичній ситуації. Потрібно визначити, яку конкретну дію не виконано. Витяг із Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, також не замінює витягу з ЄРДР: це інший реєстр і окрема процедура.

За повідомленням про зникнення військового зберігайте сповіщення частини або ТЦК та СП, відомі обставини зникнення й останнього контакту. Описуйте факти, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення; припущення позначайте як припущення. Саме тимчасове зникнення зв’язку не слід подавати як уже доведене викрадення, полон або загибель. Водночас відсутність усіх довідок не є причиною відкладати повідомлення поліції про реальне зникнення.

2. Не змішуйте два правила про 24 години

За частиною 1 статті 214 КПК слідчий, дізнавач або прокурор повинен невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати розслідування. Норма охоплює також самостійне виявлення обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення. Відмовляти у прийнятті й реєстрації такої заяви заборонено частиною 4 цієї статті.

Окремо частина 1 статті 214 визначає надання заявнику витягу через 24 години з моменту внесення відомостей. Тому дата подання заяви, дата внесення запису та дата отримання витягу можуть відрізнятися. Не додавайте строк видачі витягу до строку, відведеного на внесення відомостей: це різні обов’язки.

Збережіть підтвердження, коли й кому заяву передано. Для поштового звернення важливе не лише відправлення, а й отримання органом; для електронного — збережені заява, додатки та підтвердження належного доставлення або реєстрації. Якщо вам повідомили лише про пересилання заяви іншому підрозділу, уточніть, чи внесено відомості. Саме пересилання не є витягом і не дає підстав спокійно чекати загальної відповіді на звернення громадян.

3. Порахуйте десять днів для скарги

Пункт 1 частини 1 статті 303 КПК прямо дозволяє оскаржити невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви. Зробити це може, зокрема, заявник; не потрібно спочатку добиватися визнання потерпілим лише для реалізації цього права. Якщо звертається інша особа або адвокат, окремо перевіряють процесуальний статус і повноваження.

Частина 1 статті 304 встановлює десятиденний строк від прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Для невнесення відомостей орієнтиром є сплив передбачених статтею 214 24 годин, а не день, коли через кілька тижнів прийшла відповідь поліції. За статтею 115 при обчисленні строку днями день, від якого він починається, не враховують; вихідні та святкові дні входять до строку. Якщо останній день припадає на неробочий, застосовується правило про наступний робочий день. Для подання безпосередньо до установи враховуйте час завершення її робочого дня.

Не відкладайте скаргу до останнього дня і не розраховуйте, що повторний лист, адвокатський запит чи пересилання заяви автоматично починають строк заново. Виняток статті 304 щодо початку строку з отримання копії постанови стосується рішення, оформленого постановою; звичайний лист про результати розгляду заяви не варто автоматично прирівнювати до такої постанови.

Якщо строк уже спірний або пропущений, одночасно зі скаргою подайте вмотивоване клопотання про поновлення та підтвердження поважних причин. Без такого прохання, або якщо суд не знайде підстав для поновлення, скаргу можуть повернути. Саме очікування відповіді не слід вважати гарантовано поважною причиною. Питання початку строку й наслідків воєнних обставин перевіряйте за документами конкретного звернення.

4. Оберіть належний суд і сформулюйте вимогу

За статтею 306 таку скаргу розглядає слідчий суддя місцевого суду; для кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, діє спеціальний виняток. Це кримінальна процесуальна скарга, а не адміністративний позов до поліції. Визначте суд, уповноважений перевіряти бездіяльність саме того органу, який отримав заяву; не обирайте автоматично найближчий суд до вашого місця проживання.

Перед поданням перевірте офіційні реквізити суду й чи не змінено його територіальну підсудність через воєнні дії. Для рішень і бездіяльності за спеціальною процедурою статті 615 діють також її правила. Помилково обраний суд може повернути скаргу; пересилання не слід вважати гарантованим способом зберегти строк.

У скарзі назвіть заявника та його контакти, орган, дату й спосіб подання заяви, її стислий зміст, підтвердження отримання та невиконаний обов’язок. Пов’яжіть прохання з конкретною заявою: зобов’язати уповноважену особу вчинити передбачену статтею 214 процесуальну дію — внести відомості до ЄРДР. Не підмінюйте це вимогами наперед встановити винуватця, довести полон чи гарантувати результат розшуку.

5. Додайте докази подання, а не лише опис проблеми

Наведений нижче перелік — практичний комплект для перевірки скарги, а не універсальна вимога отримати всі можливі довідки. Головне — показати зміст звернення, факт і час його отримання належним органом та підстави процесуального звернення до суду.

Зберігайте оригінали й читабельні копії. Подавайте необхідні відомості офіційним адресатам, але не публікуйте у відкритих групах військові документи, місця перебування підрозділу та персональні дані родини. Для консультації спочатку достатньо короткої хронології; спосіб передання чутливих файлів погодьте окремо.

• Копія саме тієї заяви про зникнення та обставини можливого кримінального правопорушення, яку отримала поліція або прокуратура, з переліком додатків.
• Талон-повідомлення, відмітка про прийняття, опис вкладення й підтвердження вручення або інші наявні докази отримання заяви.
• Наявні відповіді про реєстрацію, пересилання чи відмову, запит на витяг та відповідь на нього — якщо їх уже отримано; не чекайте їх ціною пропуску строку.
• Сповіщення про зникнення та інші матеріали, на які ви посилаєтеся; документи про представництво — якщо скаргу подає уповноважена особа.
• Клопотання про поновлення строку з доказами причин пропуску — якщо це потрібно; короткий розрахунок дат і перелік усіх додатків.

6. Воєнний стан не скасовує процедуру автоматично

Пункт 1 частини 1 статті 615 передбачає спеціальний порядок, якщо під час воєнного стану немає технічної можливості доступу до ЄРДР. Тоді рішення про початок розслідування оформлює постановою дізнавач, слідчий або прокурор, а відомості вносять до Реєстру за першої можливості. Тому з’ясуйте, чи справді існувала така перешкода та чи прийнято відповідну постанову. Посилання лише на сам факт воєнного стану не пояснює невиконання обов’язку.

Пункт 5 частини 1 статті 615 стосується об’єктивної неможливості виконати процесуальні дії у строки, зокрема за статтями 304, 306 і 395. У такому випадку дію потрібно вчинити невідкладно після появи можливості, але не пізніше ніж через 15 днів після припинення чи скасування воєнного стану. Це не загальна зупинка строків для всіх заявників і судів. Якщо можете подати скаргу зараз, не відкладайте її до завершення війни.

Поновлення пропущеного строку є окремим питанням за статтею 117. Для провадження з особливостями статті 615 ця норма передбачає можливість поновлення, якщо клопотання подано не пізніше 60 днів після припинення чи скасування воєнного стану. Не змішуйте цей строк із наведеними 15 днями й не сприймайте їх як автоматичний дозвіл пропустити звичайні десять днів: потрібні застосовні обставини, клопотання та рішення суду.

7. Контролюйте розгляд і виконання ухвали

Частина 2 статті 306 встановлює для цієї скарги розгляд не пізніше 72 годин від її надходження до суду. Це процесуальний строк, а не гарантія, що питання фактично буде вирішене у конкретний час за будь-яких обставин. Після подання отримайте підтвердження прийняття, номер справи та інформацію про засідання; перевіряйте повідомлення суду.

За частиною 3 статті 306 розгляд відбувається за обов’язкової участі скаржника або його захисника чи представника. Не покладайтеся на те, що суд сам розгляне все без вас. Якщо участь ускладнена, завчасно повідомте суд і з’ясуйте допустимий процесуальний спосіб участі. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора сама собою не перешкоджає розгляду.

За статтею 307 слідчий суддя може, зокрема, зобов’язати вчинити певну дію або відмовити у задоволенні скарги. Отримайте повний текст ухвали. Якщо вимогу задоволено, зверніться до відповідного органу щодо виконання й перевірте фактичний запис та отримання витягу. Ухвала про внесення відомостей ще не встановлює долю військового, не означає доведеності злочину і не замінює подальшого розслідування.

8. Якщо скаргу повернули або в її задоволенні відмовили

Повернення скарги, відмова у відкритті провадження і відмова у задоволенні після розгляду — різні рішення. За статтею 304 ухвали про повернення та відмову у відкритті можуть бути оскаржені в апеляційному порядку. Відмову у задоволенні скарги щодо невнесення до ЄРДР також можна оскаржувати; не покладайтеся на стару загальну фразу про неоскаржуваність таких ухвал. Це підтверджене й офіційним повідомленням про позицію Верховного Суду від 7 квітня 2026 року.

За загальним правилом статті 395 апеляцію на ухвалу слідчого судді подають безпосередньо до апеляційного суду протягом п’яти днів від оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк для неї рахують від отримання копії. Збережіть докази оголошення або отримання, врахуйте правила обчислення строків і за потреби питання їх поновлення.

Для первинної правничої оцінки підготуйте заяву, підтвердження її отримання, усі відомі дати й ухвалу, якщо вона вже є. Адвокат може перевірити належний суд, строк, докази та зміст вимог. Такий супровід не гарантує задоволення скарги, результату розшуку або встановлення місцеперебування людини.